加快壯大仙居橡塑行業(yè)的對(duì)策建議
發(fā)布時(shí)間：2018-04-12 點(diǎn)擊量：4058近年來，國內(nèi)汽車市場持續(xù)紅火，以生產(chǎn)車用橡塑件為主的我縣橡塑行業(yè)繼90年代初期的大發(fā)展后，又迎來了一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期。2006年全行業(yè)完成產(chǎn)值6億元，同比增長了22%，其中規(guī)模上增幅為27%。與此同時(shí)，行業(yè)存在的一些先天不足及要素制約，影響了進(jìn)一步發(fā)展腳步，亟需得到破解。如何做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)橡塑行業(yè)加快發(fā)展，對(duì)優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)，意義重大。為此，我們對(duì)全縣橡塑行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，提出了一些對(duì)策措施，以供參考。
一、我縣橡塑行業(yè)的現(xiàn)狀
（一）基本概況
我縣橡塑行業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展，已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是近2年來，發(fā)展腳步加快，初步形成了以生產(chǎn)車用密封條（圈）系列、油封等橡膠雜件系列、PVC硬片系列為主，輪胎、傳送帶、鞋底、管材、臺(tái)墊板、塑鋼門窗、醫(yī)用塑料件、氣泡膜等產(chǎn)品并存的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)品大多以內(nèi)銷為主，部分出口到南美、非洲、歐州等地。2006年共有正常生產(chǎn)企業(yè)91家，占全縣正常生產(chǎn)企業(yè)家數(shù)的8%，完成工業(yè)總產(chǎn)值6億元，占全縣總量的6%。其中，從事密封條（圈）生產(chǎn)企業(yè)42家，從事油封等雜件生產(chǎn)企業(yè)18家，從事PVC硬片生產(chǎn)企業(yè)10家，輪胎生產(chǎn)企業(yè)3家，防靜電膠墊板生產(chǎn)企業(yè)2家，其它類16家。這些企業(yè)主要集中分布在城關(guān)三個(gè)街道，下各鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)等地有零星分布。汽車密封條產(chǎn)品“四分天下有其一”，與上海、貴州貴陽、河北清河，為全國主要生產(chǎn)區(qū)。其中仙通公司2006年銷售收入超1億元，銷量在全國2700多家同行中名列第3位。
（二）行業(yè)優(yōu)勢
1、基礎(chǔ)較好，部分產(chǎn)品技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。上個(gè)世紀(jì)八九十年代，我縣橡膠廠、交通器材廠等企業(yè)產(chǎn)品在全國有名，部分產(chǎn)品為國防軍工指定生產(chǎn)廠家。改制后，原來的技術(shù)與專業(yè)人員優(yōu)勢得以較好繼承，同時(shí)通過不斷創(chuàng)新，部分產(chǎn)品與技術(shù)已處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。像永固橡膠廠國內(nèi)首家開發(fā)成功三合一氟膠管，一遠(yuǎn)公司的防靜電臺(tái)墊為省高新技術(shù)產(chǎn)品。目前我縣擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家。
2、體制靈活。我縣橡塑企業(yè)都是民營企業(yè)，靈活的民營機(jī)制具有很強(qiáng)的競爭力，應(yīng)變能力強(qiáng)，具有價(jià)格、人才、低成本競爭等方面的優(yōu)勢。特別是近兩年來出現(xiàn)了一些可喜的變化，生產(chǎn)方式變得更加靈活、有效。一個(gè)變化是由十幾家小型企業(yè)自發(fā)組建合資公司（威爾斯公司），采取共同接單，分工生產(chǎn)，使用同一品牌，開始走聯(lián)合化、集團(tuán)化生產(chǎn)之路。另一個(gè)是2006年由太陽風(fēng)橡膠有限公司等6家公司共同發(fā)起，成立了專門為生產(chǎn)服務(wù)的美佳化工有限公司，開始嘗試統(tǒng)一采購原料，以降低橡膠原料平均成本，提高原料質(zhì)量，同時(shí)計(jì)劃組建行業(yè)檢測中心、煉膠中心。
3、規(guī)模上企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。仙通、興宇、賽陽、太陽風(fēng)、潤豐等企業(yè)不斷加大技改投入，較先進(jìn)的微波硫化生產(chǎn)線、塑鋼復(fù)合生產(chǎn)線不斷增加，近年產(chǎn)值以成倍速度快速增長。原來配套中低檔車局面取得較大改觀，仙通公司與日本豐田公司簽訂了為期10年的合作合同，賽陽與美國庫博公司合作，產(chǎn)品開始向中高檔車型邁進(jìn)。
（三）存在問題
１、行業(yè)“低、小、散”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。目前總體建設(shè)水平低、檔次不高。91家正常生產(chǎn)企業(yè)中，規(guī)模上企業(yè)僅有19家。由于人才、技術(shù)、信息等相對(duì)缺乏，產(chǎn)品的開發(fā)能力較差。密封條系列以配套低檔車為主。大部分塑料企業(yè)從事粗級(jí)產(chǎn)品加工，附加值低。新型橡塑產(chǎn)品在整個(gè)產(chǎn)品中比重過低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，同業(yè)競爭激烈。
2、土地、資金等要素制約影響較大。橡塑行業(yè)設(shè)備投入較多，所需資金較大。目前我縣有很大一部分企業(yè)為租用場地生產(chǎn)，導(dǎo)致融資擔(dān)保困難，以致于財(cái)力不足，無法加大技改投入，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣以生產(chǎn)橡膠產(chǎn)品為主的70家企業(yè)中，有36家企業(yè)是租用廠房生產(chǎn)。從2000年至2006年上半年止，我縣對(duì)新上（企業(yè)）項(xiàng)目工業(yè)總計(jì)供地2839.6畝，機(jī)械、橡塑行業(yè)連在一起供地也僅有191.4畝，其中橡塑企業(yè)約為150畝，占總供地的5%。大多數(shù)小企業(yè)得不到土地，只能暫租生產(chǎn)，影響了行業(yè)擴(kuò)張，由此引發(fā)的一系列問題也很多，如原仙居橡膠廠內(nèi)就聚集了6家橡塑企業(yè)，年產(chǎn)值近1個(gè)億，目前橡膠廠已進(jìn)入拍賣程序，企業(yè)搬遷在即，但場地落實(shí)是個(gè)問題。幾家大的行業(yè)龍頭企業(yè)仙通、賽陽、興宇、潤豐等都不同程度存在場地不足問題，亟需解決。
3、公共平臺(tái)建設(shè)滯后。一些公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)滯后，沒有形成統(tǒng)一的檢測中心、技術(shù)中心、煉膠中心，導(dǎo)致企業(yè)在設(shè)備購置等方面重復(fù)投資，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、缺乏行業(yè)自律機(jī)制。到目前止，尚未建立行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)之間互挖客源，競相壓價(jià)，無序競爭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了企業(yè)自身發(fā)展和對(duì)外整體競爭力。
5、品牌建設(shè)不夠重視。
二、行業(yè)發(fā)展趨勢和機(jī)遇
隨著橡塑制品的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，未來１０年，世界橡塑制品生產(chǎn)將以每年３％的速度增長。我國對(duì)橡塑制品將保持旺盛的需求，將以每年１０％的速度增長，特別是“十一五”期間將以15%速度增長。
車用橡塑制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。隨著能源技術(shù)的進(jìn)步，采用新材料、新工藝、新款式、新動(dòng)力的新車型不斷推出，舊車型面臨加速淘汰，未來十年世界汽車市場將持續(xù)興旺?！笆晃濉逼陂g，我國汽車產(chǎn)量將達(dá)到１０００萬輛，汽車密封條總需求量36,800萬米。國內(nèi)外汽車市場的高需求增長，將為我縣零配件企業(yè)提供極好的發(fā)展商機(jī)。到目前，全球排名前１００位的汽車零部件供應(yīng)商有７０％以上在中國開展業(yè)務(wù)。世界汽車巨頭在低成本國家的零部件采購額達(dá)５００億美元，其中７０％計(jì)劃瞄準(zhǔn)中國市場。這將給具有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的我縣汽車橡塑零部件帶來大量出口的機(jī)會(huì)。據(jù)專家介紹，汽車密封條行業(yè)市場容量比膠帶產(chǎn)業(yè)更具廣闊的增長空間，從三門縣生產(chǎn)膠帶做到了年產(chǎn)值60億元，我縣目前密封條行業(yè)產(chǎn)值僅為6億元的現(xiàn)狀來看，可以想象得到我縣密封條行業(yè)存在著很大的發(fā)展空間。<BR< p>$pagefy$
工程塑料、建筑塑料、醫(yī)用塑料等行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。工程塑料是目前塑料工業(yè)中發(fā)展最快的類別，該領(lǐng)域的產(chǎn)品包括交通、運(yùn)輸業(yè)用塑料，電子、電器、信息產(chǎn)業(yè)用工程塑料等。建材塑料是新興的第四代新型建筑材料，“十一五”期間將保持１５％左右的年均增長速度。廢舊塑料回收利用方面，我國在世界上居于絕對(duì)領(lǐng)先地位，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展前景看好。我縣在這些方面都有個(gè)別企業(yè)已具備較強(qiáng)競爭力，進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿^大。
三、我縣橡塑行業(yè)發(fā)展思路與方向
當(dāng)前，在我縣兩大支柱行業(yè)——工藝美術(shù)和醫(yī)藥化工行業(yè)越來越受到資源約束、環(huán)保制約影響，發(fā)展后勁不足的情況下，扶持具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景看好、污染少的橡塑行業(yè)，做大做強(qiáng)，培育成為另一大支柱行業(yè)的重要意義是不言而喻的，也是比較切實(shí)可行的戰(zhàn)略方針。我們要以實(shí)施《橡塑行業(yè)十一五規(guī)劃》為契機(jī)，緊緊抓牢機(jī)遇，充分利用區(qū)位條件大改善的優(yōu)勢，加快發(fā)展。經(jīng)過5-10年努力，把橡塑行業(yè)培育成為我縣工業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)主攻汽車密封條和橡膠雜件領(lǐng)域，同時(shí)擴(kuò)張改性塑料、工程塑料、建筑塑料，醫(yī)用塑料領(lǐng)域。把我縣建設(shè)成為汽車橡塑零部件的國家級(jí)生產(chǎn)基地和世界汽車橡塑零部件的供應(yīng)基地；同時(shí)在其它產(chǎn)品領(lǐng)域都擁有幾家實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)品市場占有率高的行業(yè)龍頭企業(yè)。
四、對(duì)策建議
(一) 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，保障要素供給。
在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，政府要將橡塑行業(yè)作為支柱行業(yè)來培育，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)各級(jí)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)發(fā)展信心與意識(shí)。統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決橡塑行業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，在稅收、政策性貸款方面給予必要的優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源要素適當(dāng)向該行業(yè)傾斜。
在發(fā)展空間問題上，各級(jí)各部門要通盤考慮，優(yōu)先保障建設(shè)用地，要在“一城四園”中留足行業(yè)發(fā)展用地，特別是對(duì)與外商有合作的項(xiàng)目予以優(yōu)先考慮。同時(shí)，通過鼓勵(lì)村利用集體留用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租等方式，千方百計(jì)拓展行業(yè)生存發(fā)展空間。
政府銀行聯(lián)手，對(duì)企業(yè)擔(dān)保、貸款等給予優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)其他力量參與，解決擔(dān)保與融資問題。并協(xié)調(diào)有關(guān)銀行在企業(yè)承接訂單時(shí)及時(shí)介入，通過信用擔(dān)保或以訂單合同抵押等形式，幫助企業(yè)解決擔(dān)保難與流動(dòng)資金短缺的問題。
注重人力資源建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)家人才隊(duì)伍培訓(xùn)，著重推進(jìn)我縣與浙江大學(xué)聯(lián)合開辦的浙大高級(jí)工商管理總裁研修仙居班（EMBA）工作，拓展思維理念。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)工人的培訓(xùn)，依托臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與仙居縣職業(yè)高中，開辦行業(yè)技術(shù)人員與熟練操作工人定向培訓(xùn)班，保障企業(yè)人力資源供給。
(二) 推進(jìn)科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)提升。
鼓勵(lì)企業(yè)把加強(qiáng)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新置于突出的地位，提高自動(dòng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。在當(dāng)前整體行業(yè)研發(fā)能力較弱的情況下,要特別重視與大專院校、科研院所的合作，建立區(qū)域性的行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和科技信息服務(wù)中心，積極開發(fā)推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。逐步形成產(chǎn)品自主開發(fā)能力，提高市場應(yīng)變能力，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)從消化吸收、等效替代到自主開發(fā)的根本性轉(zhuǎn)到。
（三）加強(qiáng)聯(lián)合重組，擴(kuò)大對(duì)外合作。
以“威爾斯公司”模式為藍(lán)本，多加引導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以系統(tǒng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過資產(chǎn)重組和股份制改造，組建集團(tuán)公司。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)走集團(tuán)化、專業(yè)化經(jīng)營之路，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，在采購、營銷上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。形成以大帶小、以小保大、專業(yè)化分工協(xié)作體系。以仙通公司與豐田合作、賽陽公司與庫博公司合作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)外合資合作力度，形成一批具有國際競爭能力的大型零部件企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)入全球采購網(wǎng)絡(luò)。對(duì)這些大的公司及組建成立的聯(lián)合型公司，給予“一企一策”，享受各類優(yōu)惠政策，重中之重扶持。
從路橋吉利汽車、溫嶺錢江摩托帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾慌闩浼a(chǎn)企業(yè)興起的現(xiàn)象來看，整車生產(chǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)不言而喻，要高度重視與國內(nèi)大的整車生產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，以此為平臺(tái)，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，鞏固、拓展市場，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。$pagefy$
（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，健全配套服務(wù)。
引導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的橫向聯(lián)系，規(guī)范行業(yè)自律行為，防止低水平重復(fù)建設(shè)，避免盲目競爭，擴(kuò)大利潤空間。
通過網(wǎng)絡(luò)與新聞媒體等途徑，加大我縣橡塑企業(yè)與產(chǎn)品的宣傳力度。加快電子商務(wù)建設(shè)，籌建仙居橡塑行業(yè)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布國內(nèi)外橡塑行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。同時(shí)，把仙居企業(yè)及產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場，提高區(qū)域知名度。
$pagefy$依托高速公路，加快倉儲(chǔ)建設(shè)，積極發(fā)展與橡塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的物流業(yè)，完善配送體系，保障原料供給。 <BR< p>
政府牽線、企業(yè)參與，整合全縣煉膠機(jī)、檢測設(shè)備，組建統(tǒng)一的煉膠中心、檢測中心、行業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)共性設(shè)備共享，促進(jìn)技術(shù)共同進(jìn)步，下降行業(yè)發(fā)展成本。
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